잠실(蠶室)



대권주자 김민수 http://blog.naver.com/msk7613




1416년 2월 24일 ​새로 가평(加平)의 조종(朝宗)과 양근(楊根)의 미원(迷原)에 잠실(蠶室)을 두고 각각 잠실(蠶室)에서 누에를 치는 잠모(蠶母) 10명, 종비(從婢) 10명, 노자(奴子) 20명씩을 소속시켰다. 판승문원사(判承文院事) 이적(李迹)이 상서(上書)하기를 “누에와 뽕나무인 잠상(蠶桑)의 이익은 천하 고금(天下 古今)에서 함께 중하게 여기는 것이나 우리 동방(東方)에서는 그 법을 얻지 못하여 아직 그 효과를 보지 못하였으므로 소중하게 여기지 아니합니다. 이제 전하가 공상 잠실(公桑 蠶室)의 법을 설치하여 만세토록 무궁한 이치를 보인다면 은혜가 매우 후할 것입니다. 신(臣) 이적(李迹)이 삼가 밝은 명령을 받고, 경기 양근(楊根)의 미원(迷原), 가평(加平)의 조종(朝宗)·영평(永平) 등의 군(郡)을 순방(巡防)하였더니 들뽕나무 야상(野桑)과 산뽕나무 산자(山柘)가 없는 곳이 없었습니다. 그러나 산뽕나무 산자(山柘)는 산전(山田)하는 사람에게 찍히어 불태워지고, 들뽕나무는 농사 짓는 자에게 찍히어 경작되니 뽕나무 산자(山柘)가 무성하지 못함은 오로지 여기에 연유합니다. 원하옵건대 이제부터 각 도 각 고을에서 때때로 고험(考驗)하여 만약에 뽕나무를 베어 밭을 경작하는 자가 있으면 가지의 다소를 헤아려 징계하고 아울러 수령에게 금하지 아니한 죄를 다스리고 또 감사(監司)로 하여금 종상(種桑)의 명령을 독촉하게 하여서 출척(黜陟)의 법에 빙거(憑據)하며 잠상(蠶桑)의 이익을 넓게 하소서.”하니 태종이 간(諫)하는 말을 옳게 여겨 받아들이는 가납(嘉納)하였다.



8월 5일 판통례문사(判通禮門事) 이적(李迹)이 상서(上書)하기를 “농사와 뽕나무 농상(農桑)은 의식(衣食)의 근본이어서 천하 고금이 함께 중하게 여기는 것입니다. 금년에 비로소 잠실(蠶室)을 설치하여 조금 그 효과를 얻어 잠종(蠶種)을 잇달아 3백여 장(張)을 거두었습니다. 한 곳에서 기르는 것이 20여 장에 지나지 않고 또 양잠하는 일이 뽕나무 잎이 누르지 않은 때로부터 명년 3월까지 예전 법에 의하여 저장하면 효과를 얻을 수 있으니 원컨대 각 도(道)의 산뽕나무 산자(山柘)가 무성한 땅에 각각 하나의 잠실을 설치하고 근처에 살고 있는 각 사(司)와 혁파한 사사(寺社)의 노비(奴婢)로써 3정(三丁)을 1호(一戶)로 만들어 역사에 예속시켜 양잠하게 하고 소재지의 수령(守令)이 염철(鹽鐵)의 예(例)에 의하여 관장(管掌)하고 일을 아는 사람을 보내어 가르쳐 기른 뒤에 세공(歲貢)을 하게 하면 각 도(道)의 인민들이 모두 보고 느끼어 이익을 좇아서 양잠의 공적이 이루어지고 세공(歲貢)이 족할 것입니다.”하니 6조(六曹)에 내리어 의논하니 모두 말하기를 “만일 잠실을 산뽕나무 산자(山柘)가 무성한 땅에 설치한다면 백성의 이익을 빼앗으니 근심과 원망이 없지 않을 것입니다. 각 도의 산에 붙어 있는 놀고 빈 땅에 산뽕나무 산자(山柘)를 심어서 무성하기를 기다려서 잠실을 설치하소서.”하였다.



1431년 3월 21일 판부사(判府事) 최윤덕이 아뢰기를 “신이 순찰사(巡察使)의 사명을 띠고 사방을 순회하였다가 청풍군(淸風郡)에 이르러 잠실(蠶室)에 속한 공상(公桑)이 2백 주에 불과하고 또한 무성하지 못한 것을 보았으니 이는 반드시 민가의 뽕을 채취해 먹이는 것이 분명합니다. 잠실의 설치는 백성으로 하여금 이를 본받아서 양잠(養蠶)을 크게 일으키려는 것인데, 먼저 공용 상목을 심지 않고 민가의 뽕을 취해 기른다는 것은 실로 타당치 않은 일이오니 누에 키우는 뽕밭인 공상(公桑)의 성장을 기다려서 양잠하게 해야 할 것입니다.”하였다.

1450년 윤1월 16일 의정부에서 호조의 정문에 의거하여 아뢰기를 “한성 밖의 잠실(蠶室)에서 누에치는 법과 1년에 누에고치에서 실 빼는 수량을 여러 번 수교하여 법을 세웠사오나 각 고을의 수령(守令)이 즐겨 마음을 쓰지 아니하여 누에를 쳐서 고치실 뽑는 수량이 모두 법과 같지 못하여 실로 온당치 못하오니 이제부터는 한성 밖의 잠실(蠶室) 관리(官吏)의 근무 성적을 조사할 때 누에치는 것의 많고 적음으로써 포상하거나 깎아 내리게 하소서.”하니 세종이 그대로 따랐다.



1456년 4월 5일 서연관(書筵官)이 아뢰기를 “이제 동궁(東宮)에 잠실(蠶室)을 두어서 한 달에 두 차례씩 왕세자(王世子)가 사부(師傅) 이하의 여러 관원을 모으고 경사(經史)와 그 밖의 다른 진강(進講)에 대하여 복습하던 회강(會講)하는 날을 당하면 장소가 협착하니 청컨대 옮기게 하소서.”하니 세조가 전교하기를 “잠상(蠶桑)은 중요한 일인 까닭으로 가까운 곳에 둔 것이다. 또 예(禮)에 부인(夫人)이 누에를 치고 고치실을 뽑는 잠소(蠶繅)하는 글이 있는데 본시 중궁(中宮)과 세자빈(世子嬪)에게 친히 여자들이 하는 길쌈인 여공(女功)을 보이려는 것이니 옮길 수 없다.”하였다. 1462년 4월 18일 내잠실(內蠶室)·외잠실(外蠶室)과 아차산 잠실(峩嵯山 蠶室)에서 각각 새 고치를 바쳤는데 외잠실(外蠶室)이 가장 많았다. 당시에 외잠실은 상의원(尙衣院)에서 주관하고, 내잠실과 아차산 잠실은 환관(宦官)이 주관하였다. 누에 고치의 많고 적음을 가지고 주관하는 자에게 상벌(賞罰)을 주었다.



1465년 3월 26일 전 행 상호군(行 上護軍) 김신민(金新民)이 상언(上言)하기를 “적전(籍田)과 잠실(蠶室)을 설치한 것은 진실로 옛 성왕(聖王)의 남긴 뜻이나 몸소 쟁기질하고 손수 누에치는 예(禮)는 형세가 행하기 어려우니 대행(代行)하는 법을 당연히 설치하여 둘 것입니다. 신이 엎드려 바라건대 전하(殿下)께서는 맹춘(孟春)을 당할 때마다 농관(農官)에게 명하여 대추(代推)하게 하고, 중궁(中宮)은 궁인(宮人)에게 명하여 대소(代繅)하게 하시어 몸소 근검(勤儉)함을 행하여 일국(一國)의 선도(先導)가 되어 백성으로 하여금 효연(曉然)하게 본분을 돈독히 하는 미풍(美風)을 알게 하여 눈으로 보고 마음에 느끼어 떨쳐 일어나게 하여 농사일과 누에치는 데에 진력하게 하면 풍속이 후(厚)해져 민생(民生)이 자연히 유족해질 것이니, 새로 영전(令典)을 입법하여 앞장서서 솔선하며 권려함을 돈독히 하소서."하였다. 8월 7일 형조(刑曹)에 전교하기를 “아차산 잠실(峨嵯山 蠶室)은 환관(宦官) 염득하(廉得河)·김중부(金仲富)가 맡고 내잠실(內蠶室)은 환관(宦官) 김예(金禮)·여기(呂奇)가 맡고 외잠실(外蠶室)은 별좌(別坐) 이중손(李仲孫)·민석(閔碩) 등이 맡았는데 금년의 양잠(養蠶)에서 고치를 켜내는 것이 전에 비하여 감소(減少)되었으니 이를 국문하도록 하라.”하였다.



1475년 2월 16일 공조(工曹)에서 아뢰기를 “전번 수교(受敎)에 ‘무악의 남쪽 연희궁(衍禧宮)·아차산(峨嵯山)·요천정(樂天亭)의 세 잠실(蠶室)에 심은 뽕나무 묘목(苗木)을 여러 사(司)로 하여금 나누어 받아서 율도(栗島)에 옮겨 심게 하고, 옮겨 심은 뒤에는 제 사(司)에서 스스로 뽕나무 묘목을 준비하여 해마다 심게 하며, 그 숫자를 회계(會計)에 기록하여 해마다 상례(常例)로 하라.’고 하였습니다. 그러나 뽕나무는 들판 곳곳에 있는 것이 아니므로 제 사에서 뽕나무 묘목을 스스로 준비할 때에 대개 민가에서 강탈하여 취하고, 혹은 다른 관사(官司)에서 심은 것을 몰래 서로 훔쳐서 옮겨 심으니 그 폐단이 작지 아니합니다. 청컨대 이제부터 세 잠실과 제 사에서 어린 뽕나무를 많이 길러서 해마다 옮겨 심게 하고 섬 안에 사는 사포서(司圃署)·봉상시(奉常寺)·제용감(濟用監)의 노예로 하여금 나누어 받아서 지키게 하소서. 그리고 만일 마음을 쓰지 아니하여 말라 죽게 하면 그 사(司)의 관리를 아울러 죄주고 또 병조(兵曹)로 하여금 4산(四山)의 예(例)에 의하여 간수하는 군인 3명을 정하고, 뽕나무를 베는 자도 소나무를 베는 예에 의하여 과죄(科罪)하게 하소서.”하니 성종이 그대로 따랐다.



3월 18일 호조(戶曹)에서 전라도 관찰사(全羅道 觀察使) 예승석(芮承錫)의 계본(啓本)에 의하여 성종에게 아뢰기를 “전라도 태인현(泰仁縣)의 잠실(蠶室) 1백 칸을 모두 풀로 덮었으므로 해마다 수리(修理)하려면 그 폐단이 무궁합니다. 지금 혁파(革罷)한 창평현(昌平縣)의 공해(公廨) 2백여 칸은 견고하면서도 소용이 없습니다. 청컨대 내 년부터는 잠실(蠶室)을 이 곳으로 옮기고, 과원(果園)·채전(菜田)과 뽕나무가 알맞은 산야(山野)에는 뽕나무를 많이 심고, 부근에 사는 공천(公賤)을 지키는 종 수노(守奴)로 헤아려 정하여서 잠실을 만들게 하소서.”하니 성종이 그대로 따랐다.



1516년 5월 22일 중종이 전교하기를 “잠실(蠶室)의 적상군(摘桑軍)이 민간에서 폐단을 지으므로 백성이 다들 뽕나무를 베어 버리니 매우 온편치 않다. 국가가 먼저 뽕나무를 길러서 무성하게 한다면 사가의 뽕을 따게까지 되지는 않을 것이다. 각 사에서도 다 뽕나무를 기르는 것은 이미 법에 뚜렷한데 요즈음에는 심는다는 것을 듣지 못하였다. 또 율도의 뽕을 수직하는 자가 반드시 사사로 팔므로 그 폐단이 이러하니, 엄히 금지해야 한다. 대저 누에를 치는 공(功)은 바로 근본을 힘쓰는 일이므로 제 때를 잃어서는 안 되니 병조(兵曹)에서도 제 때에 맞추어 군사를 배정해야 한다.”하였다.


5월 23일 공조(工曹)에 전지(傳旨)를 내리기를 “생민(生民)의 근본은 농잠(農蠶)에 있으므로 조종조(祖宗朝)로부터 잠실(蠶室)을 설치하여 해마다 잠공(蠶功)을 바쳐서 한 나라를 이끌고, 또 뽕나무에 알맞은 땅을 가려 해마다 심어서 그 용도에 이바지하여 왔는데 근래 관리가 게을러 봉행하지 않아 해마다 뽕나무를 심을 때에 검찰하지 않아서 곧 말라 죽고 또 율도(栗島) 등에 전에 심은 뽕나무도 규검(糾檢)·수직(守直)하지 않아서 많이 몰래 따가는 일이 있게 되고 그 수직하는 사람도 혹 사사로 팔므로 공잠(公蠶)을 치기에도 족하지 못하여 사삿집 뽕을 따서 민간에 폐단을 짓기에 이르니 지극히 온편치 못하다. 성 밖 한성 가까운 뽕나무 심기에 마땅한 노는 땅에 뽕나무를 많이 심어 무성하게 하고 수직할 사람을 따로 정하고, 또 율도 등에 해마다 더 심어 검찰하고 수직하며 때때로 적간(摘奸)하여 사사로 따는 것을 금해서 잠실의 용도를 넉넉히 하되 간수(看守)를 삼가지 않아서 성기고 무성하지 않거나 사사로이 따서 몰래 파는 일이 있으면 수직하는 사람을 중하게 논죄(論罪)하라.”하였다.


1757년 5월 23일 홍양한이 또 아뢰기를 “서 잠실(蠶室)이 한강(漢江) 가에 있는데 이는 바로 공상(公桑)의 중지(重地)입니다. 그런데 그 곳에 살고 있는 백성들이 말라 죽은 나무를 베어내고 그 지역 안에서 경작하고 있는데 내시부(內侍府)에서는 그 지역의 지세(地稅)를 이롭게 여겨 또한 묻지 않으므로 뽕나무 밭이 아주 없어지는 동탁(童濯)하기에 이르렀으니 자못 설치한 본 뜻이 아닙니다.”하니 영조가 말하기를 “잠실(蠶室)은 후비(后妃)를 위해 설치하는 것이다. 그래서 대궐 안에도 일찍이 잠판(蠶板)이 있었는데 지금 이와 같은 사실을 듣건대 내시들이 뽕나무를 없애고 세금을 징수하는 것이 세금을 가혹하게 거두는 신하보다 심하다. 특별히 제서유위율(制書有違律)을 시행하고 단지기 단직(壇直)은 형배(刑配)하도록 하라.”하였다.